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    “不是要修改税率，我们刚刚安定下来，要是修改税率，保不齐这些流民会再次回到原来的州郡去。这次主要是针对特权，世家很少交田税，主要是因为他们家族的人多在本地任职，可以上下串通。”

    士皓明有些摸到了门道，“奉孝的意思是重新丈量土地，以后按新的结果收税。”“没错，多派出一些官员去各郡县丈量，当地有我军士兵相助，世家想要作假也不容易。”

    “这倒是一个好主意，具体让谁来实施呢？”郭嘉往后一缩，“我向来懒散做不得这种事情，仲德刚正不阿，正适合去做这种事情。”程昱对士皓明点头，表示愿意去做。

    “那接下来说说兵制吧，趁着最近没有战事，我打算整改一下军制。首先最低还是伍长、什长，每百人设军侯一名，五百人设一都统，两千人设一校尉，五校尉为一军，一军设一主帅，两到四员偏将，一名书记，一个参军。”

    “自伍长开始，所有将官必须识字，要通晓军中号令，书记官负责记录战功，冒领战功者定斩不饶，参军辅助主帅判断战机，但必须主帅自己决断。”

    “每军分前后左右中五个校尉，一个校尉为一营，随军还有一个后勤营，包含斥候、军医、辎重兵、火头兵、马夫和少量的预备兵。”

    “加强对斥候的训练，斥候必须对所报情报负责，报告的言语一定要简洁、明了，不能掺杂任何的其他言语，不然必须严惩。”

    “奉孝，你鬼点子多，你去设计一套军中密信的暗码，每次出兵的时候用不同的暗码，具体的细节不要让太多人知道。”

    士皓明说的口干，停下来喝了口水，“你们怎么都这个表情？”郭嘉愤愤的放下酒杯，“主公你知道这么多还天天让我们伤透了脑筋，我要休息！”

    “少来，谁知道你最清闲，你还想休息，门都没有。我就是能想到，但具体的执行还得你们去办，毕竟每件事情都有漏洞可言。”

    “现在的内政处下面还要细分一下，农田水利交通运输赋税征收都应该分一分，现在人手不足你们先身兼数职，到时候再找人手，除了奉孝，别人一律可以多拿几份薪水。”
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